7. Over besturen en toezichthouden

DeltaWonen heeft haar governancestructuur ingericht volgens het tweelagenbestuursmodel. Onze raad van commissarissen (RvC) bestond op 31 december 2025 uit zes leden. Het bestuur wordt gevormd door één bestuurder.

Als RvC houden we toezicht op het beleid van het bestuur en de algemene gang van zaken binnen deltaWonen. Wij adviseren het bestuur gevraagd en ongevraagd, zijn verantwoordelijk voor de benoeming (en eventuele schorsing of ontslag) van de bestuurder en stellen zijn beoordeling en arbeidsvoorwaarden vast. Ook geven we de accountant opdracht voor de controle van de jaarstukken.

Bij de vervulling van onze taak richten wij ons als commissarissen naar het belang van deltaWonen en de door haar in stand gehouden onderneming en/of organisatie, naar het te behartigen maatschappelijke belang en naar het belang van de betrokken belanghebbenden.

Als RvC handelen we op basis van de bevoegdheden die in de statuten zijn omschreven. Onze werkwijze is beschreven in het reglement van de RvC.

Het bestuur bestuurt de stichting en is verantwoordelijk voor de naleving van alle relevante wet- en regelgeving. Ook is het bestuur verantwoordelijk voor de realisatie van de doelstellingen, de strategie, de financiering, het beleid en de daaruit voortvloeiende resultaten. Hierover legt het bestuur verantwoording aan ons af. Daarnaast levert het bestuur ons op tijd de noodzakelijke gegevens aan, zodat wij onze toezichtstaak goed kunnen vervullen.

Bij de vervulling van zijn taken en bevoegdheden richt het bestuur zich op het doel en het belang van de stichting en de met haar verbonden onderneming en/of organisatie. Dit doet het bestuur in het licht van zijn volkshuisvestelijke en maatschappelijke doelstelling. Daarvoor weegt het de belangen af van de direct betrokkenen van de stichting.

Het bestuur is verantwoordelijk voor het beheersen van de risico’s die zijn verbonden aan de activiteiten van deltaWonen. Hiervoor ontwikkelde en implementeerde het bestuur een intern risicobeheersings- en controlesysteem. Het bestuur onderhoudt en bespreekt dit systeem met ons als RvC en met de auditcommissie. De taken en bevoegdheden van het bestuur staan in de statuten. Een nadere uitwerking hiervan staat in het bestuurs- en directiereglement.

Voor een aantal (materiële) besluiten van de bestuurder heeft hij met ons als RvC aanvullende afspraken gemaakt over onze voorafgaande goedkeuring. Het gaat om besluiten die niet in overeenstemming zijn met de begroting. Hiervoor geldt een door ons vastgesteld kader waarbinnen de bestuurder, zonder goedkeuring vooraf van ons als raad van commissarissen, mag afwijken van de begroting.

De visie op toezichthouden staat beschreven in de ‘Visie op besturen en toezichthouden’, die de RvC en het bestuur samen hebben opgesteld. Het bestuur en de RvC vervullen verschillende rollen, van waaruit we dezelfde doelstelling nastreven. Bij dit dynamische samenspel rondom strategie, realisatie en toezicht geldt de ‘Visie op besturen en toezichthouden’ als leidraad.

In de ‘Visie op besturen en toezichthouden’ beschrijven we hoe wij als RvC invulling geven aan onze drie rollen (toezichthouden op het bestuur, klankbord voor het bestuur en werkgever voor het bestuur), het samenwerken met stakeholders en de samenwerking met het bestuur.

De RvC kent twee commissies: de auditcommissie en de governance- en remuneratiecommissie. Deze commissies werken op basis van aparte reglementen en adviseren ons als raad over de onderwerpen die binnen ons taakgebied vallen. Ook bereiden de twee commissies onze besluitvorming voor. Ondanks de werkzaamheden van de twee commissies blijven wij als RvC verantwoordelijkheid voor de besluitvorming.

Verderop in het governancejaarverslag 2025 volgt een beschrijving van het aantal vergaderingen en de belangrijkste onderwerpen die daar aan de orde zijn gekomen. In hoofdstuk 7.2 (Verslag vanuit de toezichthoudende rol) worden de vergaderingen en onderwerpen voor wat betreft de auditcommissie benoemd en in hoofdstuk 7.3 (Verslag vanuit de werkgeversrol) voor wat betreft de governance- en remuneratiecommissie.

Per 1 januari 2025 geldt voor woningcorporaties een geactualiseerde Governancecode. De RvC heeft in 2025 goedkeuring verleend aan het plan van aanpak voor de implementatie en heeft eind 2025 besluiten genomen over de invulling van een aantal eigen actiepunten van de RvC. Eind 2025 voldeed deltaWonen aan de bepalingen van de nieuwe Governancecode. Wel staan nog een aantal acties open die deltaWonen voor zichzelf heeft opgesteld om te borgen dat de principes uit de Governanceocode (nog beter) bekend zijn bij medewerkers en verankerd worden in (governance) documenten en overeenkomsten. De actualisatie van de governancedocumenten, zodat deze in lijn zijn met de code, vindt plaats zodra Aedes de model governancedocumenten heeft geactualiseerd.

De door deltaWonen gehanteerde governanceprincipes zijn vastgelegd in afzonderlijke documenten, namelijk:

• de statuten;
• het ‘Reglement RvC’ en de daarbij behorende bijlagen (de profielschets van de RvC, het rooster van aftreden van de leden van de RvC, het reglement van de auditcommissie en het reglement van de governance- en remuneratiecommissie);
• het ‘Bestuurs- en directiereglement’ en de profielschets van het bestuur;
• het ‘Reglement werving, selectie en (her)benoeming lid bestuur’;
• het ‘Reglement werving, selectie en (her)benoeming lid RvC’;
• het introductie- en opleidingsprogramma voor de leden van de RvC;
• het introductie- en opleidingsprogramma voor leden van het bestuur;
• de ‘Visie op besturen en toezichthouden’.

Per 3 oktober 2025 is het ‘Bestuursreglement’ vervangen door het ‘Bestuurs- en directiereglement’.

Op 30 april 2025 ontvingen we de ‘Toezichtbrief 2025’ van de Autoriteit woningcorporaties (Aw). De uitgevoerde governance-inspectie leidde tot de conclusie dat deltaWonen opnieuw de risico-inschatting ‘laag’ krijgt voor alle onderdelen van het beoordelingskader. DeltaWonen spant zich, samen met andere partijen, in om de beschikbaarheid van sociale huurwoningen te vergroten. Daarnaast is er aandacht voor de kwaliteit van de bestaande woningen en de woonomgeving. De begroting heeft aan realisme gewonnen. Wel blijft de planrealisatie achter bij de ambitie, onder andere als gevolg van de beperkte beschikbaarheid van bouwlocaties. De Aw zag bij deltaWonen actieve inzet om de ambities verder te realiseren.

Bij het toezichthouden maken wij als raad gebruik van een toezicht- en toetsingskader. Het toezichtkader bestaat uit de wet- en regelgeving. De kaders die betrekking hebben op de besturing en beheersing zijn opgenomen in ons toetsingskader. Dit toetsingskader bevat de documenten waaraan de maatschappelijke en financiële prestaties van deltaWonen kunnen worden getoetst. Tot dit toetsingskader behoren onder meer de volgende (beleids)stukken:

• de statuten;
• het reglement van de RvC en het ‘Bestuurs- en directiereglement’;
• het ondernemingsplan;
• het ‘Reglement financieel beleid en beheer’;
• de begroting;
• het treasurystatuut;
• het investeringsstatuut;
• het verbindingenstatuut;
• het fiscaal statuut;
• de visie van het bestuur en de RvC op opdrachtgeverschap en het aanbestedingsbeleid;
• het aanbestedingsbeleid;
• de procuratieregeling.

DeltaWonen kent één strategisch plan en dat is het koersdocument ‘Ruimte voor Geluk’. Hierin zijn de maatschappelijke, operationele en financiële doelen vastgesteld. Belanghebbenden worden betrokken bij het koersdocument; zowel bij de totstandkoming, de doorontwikkeling als de implementatie ervan. De RvC heeft op 15 maart 2024 goedkeuring verleend aan dit plan.

Ieder jaar beoordelen wij als RvC of het voorgenomen beleid ten aanzien van de financiële continuïteit moet worden bijgesteld. Hierbij kijken we of deltaWonen voldoet aan de doelstellingen met betrekking tot de financiële continuïteit en het behoud van het vermogen. In onze vergadering van 12 december 2025 hebben we goedkeuring verleend aan het geactualiseerde financieel toetsingskader. Dit toetsingskader sluit aan op de normen uit het per 17 september 2024 geüpdatete gezamenlijke beoordelingskader van de Autoriteit woningcorporaties (Aw) en het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW).

Naast het externe beoordelingskader heeft deltaWonen in het eigen (interne) financieel toetsingskader aanvullende normen opgenomen:

• het ‘DrieCompartimentenModel van Finance Ideas’;
• de nominale schuld/operationele kasstromen. In het beoordelingskader is dit een signaleringsnorm die valt onder het treasurystatuut en de financieringsstrategie;
• de geharmoniseerde beïnvloedbare bedrijfslasten volgens de Aedes-benchmark;
• de onderhoudslasten per PMC-model volgens het investeringsstatuut.

Met deze aanvullende normen wordt geborgd dat deltaWonen financieel voldoende liquide blijft.

In onze vergadering op 20 juni 2025 hebben we het jaarverslag, de jaarrekening en het accountantsverslag (inclusief de reactie van de bestuurder) over 2024 besproken met de bestuurder. De accountant was hierbij aanwezig en is tijdens deze vergadering bevraagd op zijn controleverklaring van de jaarrekening. In deze vergadering hebben we als RvC de jaarstukken over 2024 vastgesteld en is decharge verleend aan de bestuurder voor het door hem gevoerde bestuur over het boekjaar 2024.

De interim-controle is in oktober 2025 uitgevoerd door de accountant. De managementletter 2025 is op 17 november 2025 besproken tijdens de vergadering van de auditcommissie en op 12 december 2025 tijdens de vergadering van onze RvC. De bevindingen uit de managementletter worden door de auditcommissie in de vergadering van ons als RvC teruggekoppeld en opgenomen in een lijst met actiepunten. De voortgang van deze actiepunten stelt het management jaarlijks ter kennisgeving beschikbaar aan ons als RvC.

Als RvC hielden we in 2025 op meerdere terreinen toezicht op de volkshuisvestelijke en maatschappelijke prestaties van deltaWonen. Als raad:

• Namen we kennis van de nieuwe jaarschijven van de jaarlijkse uitwerking van de prestatieafspraken voor de gemeenten Zwolle, Kampen en Oldebroek. De prestatieafspraken zijn een samenwerking tussen deltaWonen, collega-corporaties, de gemeenten en de huurdersorganisaties. De jaarschijven zijn een uitwerking van de meerjarige prestatieafspraken die deltaWonen met de andere partijen sloot. De gemeentelijke Woonvisies en de Rijksprogramma’s voor Volkshuisvesting van de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening en de regionale Woondeals vormen de basis voor de afspraken;
• Lieten we ons elke vergadering informeren over de voortgang van de realisatie van de Nationale prestatieafspraken. DeltaWonen heeft in beide provincies waarin zij actief is regionale prestatieafspraken gemaakt die gekoppeld zijn aan de lokale afspraken die in de gemeenten gelden. Deze afspraken zijn doorgerekend in het portefeuilleplan. Op basis van in onze raad besproken kwartaalrapportages wordt de voortgang op deze prestaties gemonitord en besproken, evenals de obstakels;
• Zijn wij periodiek geïnformeerd over de realisatie van de regionale Woondeal en de stand van zaken rondom de voortgang van vastgoedontwikkelingen;
• Keurden we diverse investeringsbesluiten Vastgoed (waaronder nieuwbouw) goed;
• Hebben wij kennisgenomen van diverse initiatieven om meer aandacht te geven aan woningzoekenden;
• Zijn we geïnformeerd over de huuraanpassing 2025. Hierbij hebben we expliciet stilgestaan bij de voorgestelde (en niet doorgevoerde) huurbevriezing, de mogelijk zeer negatieve effecten daarvan voor de corporatiesector en de consequenties voor het huurbeleid. DeltaWonen heeft specifieke afspraken gemaakt met de Centrale Bewonersraad over de totstandkoming van het huurbeleid en de jaarlijkse huurverhoging. De kaders daarvan zijn vastgelegd in ons huurbeleid en komen mede tot stand op basis van de ministeriële afspraken daarover. De bandbreedte van de huurverhoging wordt jaarlijks opgenomen in de meerjarenbegroting. Als RvC worden we in de vergadering bijgepraat over de voortgang van het proces.

Door onze betrokkenheid bij deze onderwerpen kunnen we als RvC beoordelen in welke mate deltaWonen op de juiste wijze invulling geeft aan het bieden van voldoende beschikbare en betaalbare woningen van een goede (energetische) kwaliteit. In onze ogen besteedt deltaWonen voldoende aandacht aan leefbare wijken en geeft zij op de juiste wijze zeggenschap aan huurders, gemeenten en andere stakeholders bij het realiseren van de volkshuisvestelijke en maatschappelijke opgave.

Als RvC hebben we kennisgenomen van het jaarverslag 2024 van de klachtenadviescommissie. Het bestuur gaf een toelichting op de aard van de klachten, de mate van gemene delers binnen de diverse klachten en hoe de klachten zijn opgevolgd. Een samenvatting hiervan staat in het Jaarverslag 2024 van deltaWonen.

Het laatste visitatierapport over 2018-2021 is opgeleverd op 9 mei 2022. De genoemde verbeterpunten zijn ter harte genomen en omarmd als kansen om nog verder te verbeteren. De actiepunten van de visitatie zijn onderdeel van de AO-IC (Administratie Organisatie en Interne Controle) van deltaWonen, waar jaarlijks op wordt gerapporteerd. In 2024 heeft de RvC goedkeuring verleend aan het plan van aanpak voor de komende visitatie (over de jaren 2022-2025).

In februari 2025 hebben de bestuurder en (een delegatie van) de RvC een keuze gemaakt voor een visitatieaanbieder (Procorp) en zijn de voorbereidingen voor de visitatie van start gegaan. In december heeft deltaWonen de documenten aangeleverd en zijn de position paper en de factsheet van onze maatschappelijke prestaties over 2022-2025 opgesteld. Op 2 oktober vond de startbijeenkomst van de visitatie plaats in aanwezigheid van de bestuurder, een delegatie van de RvC, de bestuurssecretaris en de projectleider visitatie, waarbij ‘de klokken gelijk zijn gezet’ en verdere afstemming heeft plaatsgevonden. Vervolgens heeft Procorp de enquêtes uitgezet onder de interne en externe stakeholders en vond op 8 december de interviewdag plaats. Tijdens die dag heeft Procorp gesproken met het managementteam en de concerncontroller, de RvC en de ondernemingsraad van deltaWonen.

Verder vonden die dag interviews plaats met de Centrale Bewonersraad, zorg- en welzijnspartijen, vastgoedpartijen en een gebiedsteam van deltaWonen, waarbij ook samenwerkingspartners op operationeel niveau deelnamen aan het gesprek.

Op 16 januari 2026 vond de visitatiedag plaats, waarbij de aanwezigen in de ochtend in gesprek gingen met een aantal huurders van het project ‘De Oversteek’. Het gesprek ging over woon- en leefgeluk in een community. Bij dit bezoek waren een wethouder van de gemeente Zwolle, de directeur van Limor en een medewerker van Hart voor Zwolle aanwezig, evenals een aantal medewerkers van deltaWonen die betrokken zijn bij de realisatie van dit project. Aansluitend werd een rondrit gemaakt langs een aantal projecten van deltaWonen in Zwolle. In de middag spraken wij als RvC met een groot aantal bondgenoten over de thema’s ‘Veerkracht en doorstroom in de wijk’, ‘Communityvorming’, ‘Klimaatpositief & circulair bouwen’ en ‘Het versnellen van woningbouw in relatie tot kwaliteit’. Het waren mooie en open gesprekken die waardevolle en verhelderende inzichten hebben opgeleverd. Begin maart 2026 verwachten wij de eerste versie van het visitatierapport te ontvangen van Procorp. Medio mei 2026 wordt het definitieve visitatierapport verwacht.

Het bestuur is verantwoordelijk voor een goede risicobeheersing. Als RvC hebben we hier in 2025 toezicht opgehouden door onder andere te letten op:

1. De wijze waarop de organisatie de kracht van de huurders/bewoners in de wijk en de huurdersorganisatie benut en hoe zij daarbij aandacht heeft voor leefbaarheid en betaalbaarheid en het goed faciliteren en begeleiden van de ontwikkeling van de Centrale Bewonersraad.
2. De wijze waarop de organisatie de energietransitie vormgeeft.
3. De wijze waarop we vanuit het perspectief van de RvC-rol stakeholdersmanagement inhoud geven.
4. De samenwerking binnen de RvC naar aanleiding van de komst van twee nieuwe commissarissen.
5. Voldoende aandacht voor het thema ‘Wonen’ in de agenda.
6. De realisatie van de Nationale Prestatieafspraken met daarbij aandacht voor:
   - Beschikbare bouwlocaties;
   - De bouwkostenontwikkeling;
   - Het tijdig verkrijgen van vergunningen en;
   - De ‘Realisatie-index projecten’ (zowel nieuwbouw als planmatig onderhoud).
7. Informatiebeveiliging en digitaal vakmanschap.
8. De financiële ratio’s;
9. De belastbaarheid van de organisatie.
10. De positie van de huurder en ontwikkelingen die de huurder raken.
11. Soft controls en integriteit.

De externe accountant woonde in 2025 een gedeelte van de vergaderingen van de auditcommissie en ons als RvC bij, waarin het onderzoek van de jaarrekening 2024 werd besproken en waarin de jaarrekening 2024 is goedgekeurd. Verder woonde de externe accountant de vergadering van de auditcommissie bij waarin de managementletter 2025 werd besproken. De accountant is tijdens de vergaderingen, buiten de aanwezigheid van het bestuur, bevraagd over de bevindingen tijdens de interim- en jaarrekeningcontrole. BDO verzorgt sinds boekjaar 2018 de accountantswerkzaamheden voor deltaWonen. Voor de controle vanaf boekjaar 2023 is een nieuwe eindverantwoordelijke partner van BDO benoemd.

Als RvC vervullen we de rol van werkgever voor het bestuur. Daarbij staat goed werkgever- en werknemerschap hoog in het vaandel. Samen met de bestuurder geven we daar invulling aan. Dat gebeurt op een transparante wijze, waarin de dialoog centraal staat. De specifieke taken die bij deze werkgeversrol horen, zoals het selecteren, benoemen, belonen, beoordelen en eventueel schorsen of ontslaan van de bestuurder, zijn in de voorbereiding belegd bij de leden van de governance- en remuneratiecommissie. Zij voeren de werkgeversdialoog met de bestuurder en bereiden de jaarlijkse beoordelings- en beloningscyclus voor met input van onze volledige raad. Het functioneren van de bestuurder is mede afhankelijk van de kwaliteit waarmee wij als RvC onze werkgeversrol invullen en uitvoeren.

Samenstelling bestuur

Als RvC zijn we verantwoordelijk voor een goed bestuur. Deze verantwoordelijkheid vervullen we onder meer door benoeming, schorsing, ontslag en jaarlijkse evaluatie van het bestuur. De geschiktheidsnormen zijn opgenomen in de profielschets van het bestuur. In 2025 is de samenstelling van het bestuur niet gewijzigd. Het bestuur bestond dat jaar uit één bestuurder: de heer E. Leideman. Hij is per 1 oktober 2008 benoemd voor een periode van vier jaar en is per 1 oktober 2012, per 1 oktober 2016, per 1 oktober 2020 en per 1 oktober 2024 herbenoemd, telkens voor een periode van vier jaar.

Jaarlijks vindt er een plannings-, voortgangs- en beoordelingsgesprek met de bestuurder plaats. Daarnaast bespreken we als RvC tenminste één keer per jaar het functioneren van het bestuur en de conclusies die hieraan moeten worden verbonden. Het bestuur is hier niet bij aanwezig. De governance- en remuneratiecommissie voert vervolgens namens ons het gesprek over de bespreking met de bestuurder.

Het beoordelingskader ‘Bestuurder deltaWonen 2025’, dat in maart 2025 was vastgesteld tijdens onze RvC-vergadering, vormde de basis voor het beoordelingsgesprek met de bestuurder in december 2025. De bestuurder is beoordeeld op:

• De KPI’s (Key Performance Indicators) zoals vastgesteld in het dashboard;
• Het functioneren van de organisatie op de going concern (maatschappelijk inhoudelijke bijdrage, bedrijfsvoering, relatie met de interne en externe stakeholders);
• Opleiding en persoonlijke ontwikkeling;
• Specifieke thema’s ingebracht door de bestuurder en de RvC.

Als RvC zijn we tevreden over het behaalde resultaat en de wijze waarop dit is gerealiseerd. De governance- en remuneratiecommissie heeft de conclusies van de beoordeling vastgelegd in de jaarlijkse beoordelingsbrief die op 20 februari 2026 is verstuurd.

De geldende wet- en regelgeving van de bezoldiging van bestuurders is leidend voor het te volgen bezoldigingsbeleid. In 2025 gold de Wet normering topinkomens (WNT). Per 1 januari 2025 was, in overeenstemming met de WNT, bezoldigingsklasse G van toepassing voor deltaWonen.

Dit op basis van het aantal eenheden en de omvang van de gemeente. Deze klasse kende in 2025 een bezoldigingsmaximum van € 230.000,-. De beloning van de bestuurder viel binnen het toegekende bezoldigingsmaximum. Een specificatie en verdere toelichting van de bezoldiging van de bestuurder staat in de Jaarrekening 2025 van deltaWonen.

DeltaWonen heeft de bestuurder geen aandelen, persoonlijke leningen, financiële garanties of andere financiële voordelen verstrekt die niet onder het beloningsbeleid vallen.

De wet- en regelgeving bevat geen verplichting om periodiek de onafhankelijkheid van het bestuur vast te stellen. Desondanks stellen wij als RvC vanuit het oogpunt van ‘good governance’ dit onderwerp periodiek aan de orde.

In onze vergadering van maart 2025 hebben we de onafhankelijkheid van de bestuurder vastgesteld. Hierbij is getoetst aan de ‘open norm’ op het gebied van onverenigbaarheden uit de Woningwet.   

De governance- en remuneratiecommissie heeft in 2025 drie keer vergaderd. De bestuurder en de bestuurssecretaris woonden de vergaderingen van de governance- en remuneratiecommissie bij.

In hoofdstuk 7.8.1 staat welke (belangrijke) besluiten de governance- en remuneratiecommissie in 2025 heeft voorbereid.

De cultuur van deltaWonen kenmerkt zich door vier kernwaarden: professioneel, verbindend, respectvol en verrassend. Dit brengt een open en transparante cultuur met zich mee. Met het koersdocument ‘Ruimte voor Geluk’ is er binnen de organisatie naast aandacht voor zingeving en plezier ook aandacht voor voldoening. Het drieluik zingeving, voldoening en plezier is de basis voor (werk)geluk. Dat er vanuit de kernwaarden en binnen een open en transparante cultuur gewerkt wordt aan de invulling van Ruimte voor Geluk, merken wij als RvC in de contacten met medewerkers (via de lunchbijeenkomsten en projectbezoeken), de ondernemingsraad en het managementteam. Ook in de contacten met de bestuurder ervaren we vertrouwen en ruimte voor reflectie en tegenspraak.  

DeltaWonen heeft zowel een ‘Gedrags- en integriteitscode’ als een klokkenluidersregeling die allebei op de website van deltaWonen staan. Als RvC hebben wij continu aandacht voor integriteit en de (mogelijke) schijn van belangenverstrengeling. Dit onderwerp staat ook als vast onderwerp op de agenda van de reguliere vergadering van de RvC.

Jaarlijks, of wanneer daar eerder aanleiding toe is, spreekt de bestuurder met de governance- en remuneratiecommissie over de (risico’s ten aanzien van de) continuïteit van het bestuur, de organisatie en de RvC. Ook staan wij staan als RvC, samen met de commissie, stil bij bestuursmodellen en strategieën, belasting van de organisatie in relatie tot de ambitie en de balans RvC-bestuur-managementteam. De governance- en remuneratiecommissie heeft dit in haar vergadering van 14 november 2025 besproken met de bestuurder. De conclusie van de commissie en de RvC is dat de continuïteit geborgd is.

Als RvC zijn we van mening dat wij onze drie wettelijke rollen niet goed kunnen vervullen als er niet óók voldoende kennis is van wat er leeft en speelt onder de stakeholders van deltaWonen. De samenleving verandert in hoog tempo en onder stakeholders groeit de behoefte om invloed uit te oefenen op de corporatie. Als raad vinden we het dan ook belangrijk om in goed vertrouwen en in verbinding met elkaar, het bestuur en de omgeving de toekomst van deltaWonen professioneel vorm te geven. Dat lukt alleen in een open dialoog vanuit vertrouwen en respect. De verdere uitwerking van deze visie is opgenomen in de ‘Visie op besturen en toezichthouden’. Deze visie is vastgesteld in onze RvC-vergadering van 10 december 2021 en geactualiseerd in 2023.

Als RvC oriënteren we ons op wat er speelt onder de interne en externe stakeholders in het lokale werkveld van deltaWonen. Op de jaarlijkse deltaWonen stakeholders-events ontmoeten wij de belangrijkste externe stakeholders en gaan we met hen in gesprek over actuele onderwerpen en ontwikkelingen. De RvC was op 27 maart aanwezig bij de ‘Bondgenoten Dag’, waar het thema ‘Passend wonen en veerkrachtige wijken’ centraal stond. Samen met bijna 80 partners, waaronder gemeenten, corporaties, aannemers, welzijnsorganisaties en zorginstellingen, hebben we verkend hoe wonen kan bijdragen aan geluk. Door woningen te bouwen en gemeenschappen te versterken maken we samen het verschil. 

Verder waren leden van onze RvC in 2025 aanwezig bij een werkbezoek aan projecten in de gemeenten Zwolle en Oldebroek. We spraken hier met bewoners en medewerkers van deltaWonen over toekomstbestendig wonen. In Hattemerbroek bezochten we een hybride woning en een volledig gasloze woning en in Wezep kregen we een toelichting op de nieuwbouwplannen in de Meidoornstraat. In Zwolle bezochten we ‘De Oversteek’, een prijswinnend project dat laat zien hoe kwaliteit en bewonersbetrokkenheid hand in hand kunnen gaan.

In het voorjaar vond een gezamenlijke bijeenkomst plaats met de RvC’s van de woningcorporaties Openbaar Belang en SWZ. Daarbij is gesproken over het thema ‘Realisatiekracht sociale woningbouw’. We zijn met de woordvoerder Wonen en fractievoorzitters van de Zwolse gemeenteraad in gesprek gegaan. Ook de bestuurders van de corporaties waren uitgenodigd. Samen zetten we stappen om de lokale woonopgave in het sociale segment verder te brengen.

Op 28 oktober vond op ons initiatief de ‘Brede Ontmoeting’ plaats tussen ons als RvC, het bestuur, het managementteam, de ondernemingsraad en de Centrale Bewonersraad. Tijdens deze bijeenkomst is gesproken over het thema ‘Hoe houd je je staande in tijden van verandering?’. Een actueel onderwerp, aan de vooravond van de verkiezingen en een samenleving in beweging. Een externe spreker daagde ons uit om vanuit verschillende perspectieven naar leiderschap en verandering te kijken. Het werd een inspirerende bijeenkomst vol reflectie, nieuwe inzichten en ruimte voor geluk in tijden van verandering.

Ook gingen we als RvC, zoals elk jaar, het gesprek aan met de Ondernemingsraad en de Centrale Bewonersraad (zie hoofdstuk 7.8.2 en 7.8.3). Verder was er contact met het managementteam, omdat leden van dit team ook aan tafel zitten bij onze RvC-vergaderingen. Het contact met medewerkers van deltaWonen vond plaats tijdens periodieke lunchbijeenkomsten. Zo is tijdens de lunchbijeenkomst op 19 maart gesproken met medewerkers van de afdeling Klantadvies over de werkzaamheden van de afdeling en dilemma’s waar zij mee te maken hebben. Verder was een delegatie van de RvC aanwezig bij de inloopbijeenkomst ‘Open Brein’, waarbij zij zich door medewerkers van deltaWonen lieten bijpraten over de thema’s ‘Digitalisering’, ‘Informatiemanagement’, ‘Continu verbeteren’ en ‘Een fijne digitale werkplek’. Ten slotte waren RvC-leden aanwezig bij de kerst- en zomerborrel die deltaWonen jaarlijks voor de medewerkers organiseert.

Dankzij onze deelname aan bovengenoemde bijeenkomsten en gevoerde dialogen, hebben we als RvC goed kunnen waarnemen (horen, zien, voelen, lezen, etc.) wat er in 2025 leefde en speelde in de omgeving van deltaWonen.

Als RvC-leden stonden we daarnaast ook vanuit onze reguliere functie op verschillende manieren vrijwel dagelijks in verbinding met ontwikkelingen op het gebied van wonen, zorg en welzijn, openbaar bestuur en onderwijs, zowel lokaal als landelijk (bijvoorbeeld door bijeenkomsten van Aedes of de Vereniging van Toezichthouders in Woningcorporaties bij te wonen).

Als RvC werken we met een profielschets die is gerelateerd aan onze omvang, samenstelling en activiteiten, om zo de gewenste deskundigheid en achtergrond van onze leden te waarborgen. De profielschets is gepubliceerd op de website van deltaWonen.

In de profielschets staat dat in onze RvC diverse specifieke deskundigheden aanwezig moeten zijn om het brede spectrum van de woningcorporatie te kunnen overzien. Als raad functioneren we immers het best bij een goede teamsamenstelling en diversiteit. Ook op dit gebied bevat de profielschets diverse criteria.

In 2025 is onze profielschets geactualiseerd, waarbij de aanvullingen van de Centrale Bewonersraad voor (specifiek) het profiel van de huurderscommissaris zijn opgenomen.

In onze vergadering van 14 juni 2024 hebben we als RvC besloten een zesde commissaris (niet-huurderscommissaris) te werven op het profiel ‘Vastgoed en ICT’. In februari 2025 heeft de RvC, via een besluit buiten vergadering, de heer R. Scholten (per 15 maart 2025) benoemd tot commissaris op dit profiel. De benoeming vond plaats na een positief advies van de Ondernemingsraad en een positieve zienswijze van de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening.

Verder heeft, in verband met het aftreden van twee commissarissen, in 2025 de werving- en selectieprocedure plaatsgevonden van een huurderscommissaris (op het profiel ‘Financiën en bedrijfseconomie’) en een lid/voorzitter van de RvC (op het profiel ‘Bestuurlijk en HRM’). In augustus heeft de RvC via een besluit buiten vergadering de heer G. Ankoné benoemd tot huurderscommissaris op het profiel ‘Financiën en bedrijfseconomie’. De benoeming vond plaats op basis van een bindende voordracht van de Centrale Bewonersraad en na ontvangst van een positieve zienswijze van de minister. In de RvC-vergadering van 3 oktober hebben we, na ontvangst van de positieve zienswijzen van de Ondernemingsraad, de Centrale Bewonersraad en de minister, de heer B.P. Hidding benoemd tot nieuwe voorzitter van de RvC.

Bij de drie vacatures was sprake van een openbare wervings- en selectieprocedure op basis van een door ons vastgestelde profielschets. De vacatures zijn gepubliceerd op de website van deltaWonen en onder andere openbaar gemaakt via de sociale media. De selectiecommissie bestond uit een afvaardiging van de RvC, de bestuurder en een vertegenwoordiging vanuit de Centrale Bewonersraad.

Van 1 januari 2025 tot en met 31 december 2025 waren de volgende personen lid van de RvC van deltaWonen:

Als RvC zijn we van oordeel dat onze raad voldoende divers is als het gaat om deskundigheid en competenties. De samenstelling en deskundigheid van de raad sluiten aan bij de beschrijving in onze profielschets.

Onze RvC is zo samengesteld, dat wij als leden ten opzichte van elkaar, de bestuurder en welk deelbelang dan ook onafhankelijk en kritisch kunnen functioneren. Zo kunnen we als raad onze taak naar behoren vervullen. Als leden van de raad hebben we geen nevenfuncties die tegenstrijdig zijn met het belang van deltaWonen. Hierdoor waarborgen we dat wij op een onafhankelijke wijze tot een oordeel kunnen komen.

Als leden van de RvC hechten we grote waarde aan aanspreekbaarheid. Iedereen kan zich tot ons wenden wanneer daartoe aanleiding is.

Om onze toezichthoudende taak goed te kunnen vervullen, lieten we ons als RvC in 2025 regelmatig mondeling en schriftelijk door de bestuurder informeren. De verkregen informatie had betrekking op de maatschappelijke prestaties en financiële resultaten in relatie tot de doelen, relevante externe ontwikkelingen en de wensen en behoeften van stakeholders.

Het introductieprogramma voor nieuwe leden van onze RvC maakt onderdeel uit van het introductie- en opleidingsprogramma. Onze commissarissen die in 2025 zijn aangetreden hebben dit programma doorlopen. 

Als leden van de rvc zijn we lid van de Vereniging van Toezichthouders in Woningcorporaties (VTW).

In 2025 hebben we als RvC onze jaarlijkse zelfevaluatie laten begeleiden door een externe, onafhankelijke partij. De evaluatie bestond uit interviews met RvC-leden en sleutelfunctionarissen, document-review en een plenaire sessie. Dit gaf een scherp beeld van waar we als raad staan in een periode van wisselingen in onze samenstelling. De uitgangspunten bij onze evaluatie waren onze kernopdracht en de kernwaarden (professioneel, verbindend, verrassend en respectvol).

Voor ons als RvC blijven onze huurders richtinggevend. Door middel van projectbezoeken en ontmoetingen in de wijk verdiepen we ons begrip van wat er speelt, met oog voor balans tussen zichtbaarheid en belasting van de organisatie. Deze aanpak verankeren we in de jaaragenda 2026.

In 2025 hebben we het belang van diversiteit in perspectieven en een cultuur van openheid benadrukt, waarbij we naast verantwoording en beheersing ook bewust ruimte maken voor toekomstgerichte dialoog. Een belangrijk inzicht is de behoefte aan een betere balans tussen onze drie rollen (toezichthouder, sparringpartner, werkgever). We benutten commissies nadrukkelijker als inhoudelijke voorportalen en bewaken een gebalanceerde agenda, zodat strategie en thema’s als ‘Wonen’ en ‘Duurzaamheid’ structureel de aandacht krijgen.

De opvolging borgen we via een geprioriteerde actielijst en periodieke reflectiemomenten in de RvC-vergaderingen, inclusief aandacht voor onboarding en teambuilding in de vernieuwde raad. Zo blijven we als RvC professioneel en lerend werken aan toezicht dat zichtbaar bijdraagt aan de maatschappelijke opgave van deltaWonen.

Samen met de bestuurder blijven we als RvC onze kennis ontwikkelen door middel van trainingen en cursussen. Begin 2025 hebben we als RvC het ‘Opleidingskader 2025’ (als onderdeel van de notitie ‘Functioneren RvC’) vastgesteld. Met de bestuurder hebben we hierover afspraken gemaakt in het jaarlijkse planningsgesprek. Als commissarissen volgen we zowel apart als samen met de bestuurder op basis van dit opleidingskader en afspraken diverse trainingen en/of opleidingen. Zo hebben we op 21 maart 2025 de kennissessie ‘Frauderisico’s en integriteit’ gevolgd (zie hoofdstuk 7.3.2.2).

Als leden van de RvC voldeden we (ruim) aan de Permanente Educatie-systematiek van Aedes/VTW. In onderstaande tabel staan de behaalde PE-punten per commissaris.

Het contact tussen ons als RvC en de Centrale Bewonersraad (CBR) verloopt in de regel via de commissarissen die op voordracht van de CBR zijn benoemd. Er is regelmatig telefonisch contact geweest met de waarnemend voorzitter en de secretaris van de CBR. We spraken elkaar op de stakeholdersdag. Op 18 december is gesproken over de bezetting van de CBR, de samenwerking tussen de CBR en deltaWonen, het proces van prestatieafspraken, de ondersteuning door de Woonbond en de informatie vanuit de RvC. Ook waren huurderscommissarissen aanwezig bij vier bestuursvergaderingen van de CBR.

Daarnaast spraken we elkaar dit jaar regelmatig tijdens de wervingsprocedures van de twee nieuwe leden van de RvC, namelijk een huurderscommissaris en de voorzitter van de RvC. De selectiecommissie bestond bij beide vacatures uit een afvaardiging van de CBR, een delegatie van de RvC en de bestuurder van deltaWonen.

Als RvC constateren we dat de CBR haar rol voortvarend probeert op te pakken. Zo heeft de CBR dit jaar veel geïnvesteerd in de werving van nieuwe bestuursleden. Zowel de huurders als deltaWonen hebben belang bij een goed functionerende huurdersorganisatie en we zullen de CBR dan ook ondersteunen waar nodig.

Daarnaast worden we tijdens elke RvC-vergadering door de bestuurder en directeur Wonen geïnformeerd over ontwikkelingen bij de CBR en het overleg met de CBR.

Onze voorzitter en een lid van onze raad hebben in 2025 twee keer met de Ondernemingsraad gesproken. Op 20 juni in de vorm van een ‘benen op tafel-overleg’, waarbij gesproken is over de stelling ‘In een tijd van onvoorspelbare veranderingen moet onze corporatie radicaler durven kiezen - ook als dat betekent dat we sommige taken tijdelijk laten vallen’. Op 12 december spraken we de Ondernemingsraad tijdens een vergadering waarbij de Ondernemingsraad terugblikte op 2025 en vooruitkeek naar 2026. Verder spraken we over de samenwerking tussen de Ondernemingsraad en de bestuurder. De gesprekken met de Ondernemingsraad zijn gevoerd in de geest van de kernwaarden en de Governancecode. Als RvC zien we een Ondernemingsraad die zichzelf serieus neemt en een goede samenwerking tussen de Ondernemingsraad en de bestuurder, met als kenmerken ‘constructief’, ‘positief’, ‘samen’, ‘betrokken’ en ‘open’.